国家发改委法治化营商环境座谈会

根据中央依法治国委工作部署，国家发展改革委、中央依法治国办正在牵头会同有关部门研究起草关于法治化营商环境建设的指导意见。为进一步听取全国工商联、中小企业协会和部分民营企业代表的意见建议，2023年12月13日，国家发展改革委法规司副司长黄玮茹主持专题座谈会，中央依法治国办、国家发改委、营商环境发展促进中心、全国工商联、中国中小企业协会的领导及万达集团、滴滴出行、融旗集团等8家企业代表参加会议。

座谈会上，全国工商联城市基础设施商会副会长、融旗集团董事长施忠旗就法治化营商环境建设、规范招投标市场、改进建筑业税务分配机制，以及完善政府诚信履约机制、解决工程款支付难结算难等问题提出建议，得到国家发改委的重视。

施忠旗表示，在营商环境方面，应进一步打造高效能服务型政府，完善政企沟通协商机制，建立一套完善的督办考核机制。明确政企关系的正负面清单，拆除“玻璃门”、“旋转门”、“卷帘门”，将现有相关利好政策进行梳理汇总，全力指导、帮助企业运用好政府给予的扶持政策，让政策利好见到实实在在的效果。

在工程招投标方面，应进一步规范招标投标活动，构建公平竞争的市场环境，建立全国统一大市场，严禁设置不合理条件排除、限制中小企业及民营企业参与竞争。

在建筑行业税务方面，应进一步出台惠企政策，推动税费优惠政策落细落实，降低企业成本，减轻企业负担。

在完善政府诚信履约机制方面，应严格要求建设单位按照施工合同履约，建立健全政务失信记录和惩戒制度。

在工程结算方面，应针对涉及重大措施方案的项目，制订和推行工程控制价编制前的设计交底、措施费计价论证程序。在编制工程控制价之前，由造价管理部门、建设单位、设计单位等向控制价编制单位进行设计交底，研讨初步的施工方案等。必要时，邀请行业技术专家对重大措施方案和“四新”项目的计价合理性进行论证。最大限度提升控制价的科学性，减少事后的争议，缩短工程结算周期。

在人才信用方面，政府应该加强对工程建设领域个人信用体系建设，运用信用信息平台进行信息共享，开展重点行业从业人员信用评价。对具有优良信用记录的中、高级职称人员，在教育、就业、创业等领域给予优惠、便利和重点支持，使守信者在市场中获得更多机会和收益。对于无良人员给予失信记录，并予以惩处。弘扬正能量，助力社会诚信体系建设迈上新台阶。